SES Loire / ISEAG-IAE St-Etienne

Echos de la conférence...

La conférence du matin, pour les enseignants, sera prochainement présentée sur le site d'Eduscol ENS-SES...

La conférence de l'après-midi a été structurée par le travail préparatoire d'élèves de 1ES qui sont parvenus à 6 questions (argumentées) posées en début de séance...

I/ Les questions

Version papier : Groupe 1 : le questionnement ; Groupe 2 : le questionnement

Version vidéo : Les questionnements d'élèves de première ES du lycée Claude Fauriel (8'10'')

II/ Les réponses

En réponse, Ph. Askenazy se présente, et il choisit un ordre plutôt historique pour traiter successivement des questions qui ont été soumises.

1ère séquence : La question de l'emploi des jeunes (8'10)

2ème séquence : La question du développement de secteurs stratégiques en France
et du financement de la croissance à long terme (19'20'') :

 3ème séquence : La dette publique en France
et les choix de politique économique de croissance et d'emploi (26'40'') :

 4ème séquence : Les limites des politiques de l'emploi en France (9' 10'') :

 5ème séquence : Le problème des déséquilibres européens et la proposition de P. Artus
d'inverser les politiques économiques d'offre et de demande (16'40) :

 Dernière séquence : Les questions du public : retraites, mobilité
du travail en Europe, crise des dettes souveraines... (14') :

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II/ Ressources pour les enseignants

Eléments de cadrage

1) La place de la partie concernant « les politiques publiques » dans le programme de 1^èreES

2) le contenu de la partie du programme de 1^èreES concernant « les politiques publiques »

Compléments...

I/ Sur les politiques publiques

- Un bon document de formation du CEPII sur les politiques publiques ...

- Les politiques publiques sont aujourd'hui, en zone euro, sous la lourde contraine de la crise financière et de son traitement.S'il faut d'abord tenter de desserrer cette contrainte, beaucoup d'économistes contestent que cela puisse se faire par une seule coordination, celle des austérités cumulées. M. Aglietta, vient de publier "Zone euro Eclatement ou fédération". Il était le 16/01/2012 invité de l'émission "Les matins" de France culture. Cet extrait résume l'essentiel de son apport...

 - Dans la même veine, l'intervention suivante est encore plus pédagogique sans doute. C'est celle de Gaël Giraud, chercheur en économie au CNRS, lors du colloque international Gouvernance & Responsabilité organisé les 8 et 9 décembre 2011 par le CCFD (NB : On peut commencer à 2'17'') :

 - Comme les propos précédents sont critiques des grandes orientations actuelles des politiques pubiques, elles appellent sans doute un "droit de réponse" sous forme d'une discussion plus compatible avec ces orientations. C'est par exemple le débat entre JM Daniel et K. Berger paru dans Le Monde du 16/01/2012 (ou ICI en format imprimable) ...

II/ Sur les politiques de l'emploi

- Cet entretien (avec Ph. A) donné -en Mars 2011- pour le site Nonfiction.fr traite des politiques de l'emploi, avec un mot sur les modèles théoriques actuels (version imprimable) ...

- (Communiqué par Anne CH-M) Dans cette vidéo des Jéco 2010 : "le chômage en Europe, l'autre divergence", l'animateur est Jérôme Gautier, économiste du travail (auteur du Repères "Le chômage"). Les autres intervenants sont Daniel Vaughan-Whitehead, Mathilde Lemoine (auteure d'un rapport CAE avec Etienne Wasmer sur les mobilités des salariés en 2010) et Paola Monperrus-Verni (OFCE).
La conférence-débat porte sur les différents types de flexibilité des marchés du travail en Europe, en particulier en France et en Allemagne, et la manière dont ces marchés se sont ajustés face à la crise récente, quelles politiques conjoncturelles ont été mises en place (chômage partiel, etc.).
Mathilde Lemoine explique que la flexibilité du marché du travail a augmenté en France, il s'agit surtout une flexibilité externe, par la montée des emplois précaires type CDD intérim (donc le marché du travail français s'est rapproché plus des EU que de l'Allemagne). L'ajustement conjoncturel à la crise s'est fait grâce à ces emplois non durable, ce qui a fait augmenter le chômage. Rôle important de ces emplois pour s'insérer dans le marché du travail et gain pour les entreprises de cette flexibilité et de cette mobilité des salariés.
Elle développe aussi le lien entre capital humain et flexibilité :
- effets pervers de cette hausse de la flexibilité = une dégradation de la Pté du travail avec l'emploi temporaire. Coût en capital humain du travail précaire, aussi souligné par Daniel Vaughan-Whitehead.
- manque crucial de formation générale des salariés en France pour les accompagner dans cette flexibilité et cette mobilité et les aider à s'adapter aux changements d'emploi et de secteur (pas de sécurisation du salarié face à cette plus grande flexibilité : il manque le volet "sécurité" de la flexicurité). Important que les salariés puissent garder une employabilité pour retrouver un emploi.
Paola Monperrus-Verni : Les bonnes performances pour le chômage en Allemagne s'expliquent par un marché du travail plus dynamique (création d'emplois) et le facteur démographique. L'ajustement à la crise s'est fait par une plus grande flexibilité interne (réduction du tps de travail, chômage partiel) -> lié à la longue tradition de négociations collectives entre partenaires sociaux dans lesquelles l'Etat intervient peu. Les salaires se sont ajustés à la baisse...

- Cet entretien pour "La vie des idées" : "Relancer la machine de l’emploi" date du 13/02/2012

- Le numéro de Janvier 2012 de la Lettre Trésor Eco (Direction générale du Trésor) est intitulé :
"Les allègements de cotisations sociales patronales sur les bas salaires en France de 1993 à 2009"
Contrairement à Ph. A. elle estime que "Cette politique est considérée, par les études existantes, comme fortement créatrice d'emplois, même si l'ampleur exacte des effets prête à débat"...

A suivre...

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I/ Ressources pour le travail préparatoire des élèves

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A/ Généralités sur les politiques publiques (et l'emploi)

- Un schéma de synthèse sur les politiques publiques (manuel Hatier 1ES) ...
- Une typologie rapide de politiques économiques (un peu difficile)...

- Une Infographie de présentation du projet de budget 2012  par Le Monde (en ligne) 

- Une sélection (facultative) de liens vers d'autres bonnes pages de synthèse sur les politiques publiques économiques :
    * sur BRISES
    * sur "Chambre de commerce de Paris"
    * sur "Gotobac" (mutuelle étudiante smeno)
    * sur "Economie et sociologie" ...
    * sur Wikipedia ...
    * et pour un suivi de la conjoncture économique européenne (comparée), ce nouvel outil statistique ...

- Un texte de Norbert Holcblat, pour synthétiser 30 années de politiques macroeconomiques en France (L'état de la France 2011-2012 La Découverte 2011)

- Un texte de Norbert Holcblat, pour mettre en perspective la phase actuelle politique macroéconomique en France (L'état de la France 2011-2012 La Découverte 2011)

B/ Un petit survol du contenu des "Décennies aveugles"

          - La note de lecture très consistante du politiste Christophe Bouillaud

          - La note de lecture plus concise de J. Daniault (association GPS)

          - Un résumé audio (de 9 minutes) par Ph. Askénazy lui même, invité de France-Culture le 8 janvier 2011

          - A la fin de cet article de "l'Usine nouvelle", l'économiste libéral M. Didier (de l'institut d'analyse du MEDEF) critique un peu les perspectives de Ph. Askénazy ; et dans cet article de Télos, E. Cohen vient au secours des positions de cet institut qui donne pour priorité, en France, le retour à une compétitivité par les prix (et donc les coûts salariaux) avant toute future compétitivité par des spécialisations plus visionnaires (et donc par l'aide à l'investissement stratégique)... C'est tout le débat...

 
C/ Analyses d'actualité sur les bases précédentes

    1) Les politiques économiques actuelles ont-elles tiré les leçons du passé et de la crise récente

           - Cet article récent de Christian Noyer, Gouverneur de la Banque de France, illustre probablement ce que Ph. Askenazy désigne comme "ne pas avoir retenu les leçons du passé" ... et notamment de l'échec des politiques dites "de sortie de crise" qui ont été imposées à la Grèce et qui sont désormais imitées par tous les pays de la zone euro dont la dette pourrait désormais être moins bien notée par les agences de notation...Or -en même temps- il est possible d'accorder plus de confiance aux analyses de Ch. Noyer qu'à celles de Ph. Askenazy (puisqu'en fait c'est plutôt Ch.M. que Ph. A. qui influence le gouvernement). Le débat peut donc être ouvert...

           - Le point de vue de Ph. Askenazy est explicité dans cet entretien donné pour "Les Inrocks" le 10/09/2011

           - Le point de vue de P. Artus, dans cette note de Natixis, ne semble pas très éloigné ...

    2) Quelles préconisations ?

           - A l'occasion de la publication de son livre, Philippe Askenazy avait donné un entretien retranscrit sur le site de France 2 : "la France doit privilégier l'éducation" ...

           - Un débat récent (8/12/2011), sur les interventions nécessaires à une sortie de crise, sur France Inter, a réuni Thomas Piketty et Philippe Askenazy.

           - Quelques jours plus tôt (2/12/2011), Philippe Askenazy avait eu l'occasion de préciser son diagnostic, et sa perspective, lors d'un débat organisé par Fr3 Côte d'azur. En voici quelques extraits (12 minutes) :

Ph.Askenazy Conditions de sortie de crise.

           - Dans la même table ronde, voici une courte (1,5 minute) réponse "libérale" de JM Daniel à Ph Askenazy

Une réponse "libérale" de JM Daniel à Ph Askenazy

           - A compléter avec quelques autres contributions de référence ... :
* Olivier Blanchard, économiste en chef du FMI, est l'auteur de cette note du 10/02/2010
* Le CAE (Conseil d'analyse économique) a publié le 09.09.2011, ce rapport (de Philippe Aghion, Gilbert Cette, Élie Cohen et Mathilde Lemoine) : "Crise et croissance : une stratégie pour la France" dont voici le résumé :
"Les auteurs prônent une politique d’investissement dans l’enseignement supérieur et la R&D, de flexibilisation des marchés des biens et du travail, de sécurisation des parcours professionnels, ainsi que de soutien sectoriel à l’innovation. En raison des contraintes budgétaires apparues à la suite de la crise, les auteurs suggèrent qu’il convient de procéder, non pas à un accroissement net des dépenses, mais à un déplacement de celles-ci, de manière à garantir les conditions de la nécessaire consolidation fiscale. C’est pourquoi les auteurs mettent en lumière, notamment, les économies qui pourraient être réalisées en réduisant, voire supprimant, certaines niches fiscales, et ce en dépit des inévitables mécontentements que pareilles mesures susciteraient. Le point de vue des auteurs est donc de refuser toute position extrême – ultra-keynésianisme d’un côté, selon lequel une hausse aveugle des dépenses publiques ignorant les contraintes budgétaires serait l’impulsion indispensable à la relance macroéconomique, et monétariste de l’autre côté, selon lequel l’assainissement drastique des finances publiques serait un préalable inévitable sans effet récessif notable. Les auteurs sont partisans d’une troisième voie, celle d’une intervention ciblée internalisant la contrainte budgétaire."
* En contrepoint nous avons cette analyse récente des conditions de sortie de crise par L'institut du MEDEF (Coe-Rexecode) qui souhaite mettre en priorité de nos conditions de retour à la croissance, sinon l'austérité et la rigueur des dépenses publiques, du moins une grande rigueur dans la maîtrise des coûts salariaux. (Et c'est d'ailleurs pourquoi ils sont à l'origine de l'idée de "TVA sociale" comme possibilité de dégonfler un peu les "charges sociales" pour demander plutôt aux consommateurs qu'aux travailleurs de financer certaines parties de la protection sociale -qu'ils trouvent de toutes façons plutôt trop élevée- ). La "vraie sortie  de crise" serait-elle de ce côté ?

    3) Vers des politiques publiques plus européennes ?

           - En quoi consiste la politique économique européenne ? ... selon le site touteleurope ...

           - Le point proposé par B Carton dans "La politique économique et ses instruments", 2e édition, Documentation Française, 2010

           - Le Point sur la politique budgétaire (extrait) dans "La politique économique et ses instruments", 2e édition, Documentation Française, 2010

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Thème :

Les politiques publiques et leurs limites,

notamment en matière d'emploi

Invité : Philippe ASKENAZY  Directeur de Recherches au CNRS Professeur associé à l'Ecole d'Economie de Paris Directeur-adjoint du CEPREMAP

Extrait de la conclusion : "Fondamentalement, il s'agit de retrouver une ambition économique et sociale pour la France. Il faut s'inventer un futur. Une option pour y parvenir est de cerner les grands besoins de demain pour l'économie et la société française comme pour le reste du monde. Il ne s'agit certainement pas de ressusciter un Commissariat général au Plan qui tous les cinq ans fixerait des objectifs de production d'acier ou de blé. Mais de fixer le cap d'un grand projet économique et social pour la décennie qui s'ouvre. Pour cela, la France dispose d'atouts considérables. Le coût exorbitant des nombreuses politiques inefficaces qui y ont été conduites depuis des années lui offre même des marges financières étendues. Malgré de multiples aveuglements politiques, la France demeure un pays au cœur de l'Europe, encore crédible, productif, avec une population travailleuse et formée, des infrastructures solides et des services publics efficaces."

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Les rendez-vous : 

- Pour les enseignants de SES de la Loire :
   Jeudi 2/02/2012 à partir de 9 h 30 en salle SR1, Fac Tréfilerie, Bâtiment S, rez de chaussée.
   (Voir schéma -agrandissable- ci-dessous / Lettre S)

- Pour les élèves (accompagnés) de classes de SES de la Loire partie prenantes de l'opération :
   Jeudi 2/02/2012 à partir de 13 h 55 à l'amphithéâtre J01 de la Fac Tréfilerie.
   (Voir schéma -agrandissable- ci-dessous / Lettre J)

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